Охрана молодёжи в Германии

Охрана детей и молодёжи, организованная через союзы
Одновременно с введением специального законодательства по охране молодёжи, после Второй мировой войны в Федеративной Республике Германии сформировалась система охраны молодёжи, организованная через союзы. В период между 1951 и 1954 годами были созданы как церковные, так и не ограниченные принадлежностью к одному вероисповеданию рабочие органы и комиссии по вопросам охраны молодёжи. И в то время, и сейчас эти рабочие органы опираются на широкий членский состав - от добровольных объединений по помощи несовершеннолетним и частных благотворительных организаций, а также специализированных объединений по борьбе с наркоманией, вплоть до родительских союзов, профсоюзов, профессиональных ассоциаций в сфере медицины и педагогики, а также многочисленных муниципальных органов. За исключением федеральных земель Мекленбург-Передняя Померания, Гессен, Рейнланд-Пфальц и Саар сегодня в Германии повсеместно существуют земельные комиссии по защите детей и молодёжи, которые организованы как добровольные объединения по оказанию помощи несовершеннолетним. Кроме того, в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия имеется Eвангелическая рабочая группа и Католическая земельная рабочая комиссия, а в земле Баден-Вюртемберг - Католическая рабочая комиссия и финансируемый Католическим епископатом Католический рабочий орган по вопросам социальной этики с собственным отделом по защите молодёжи. На федеральном уровне с 1951 года действует Федеральное рабочее объединение защиты детей и молодёжи (BAJ), в которое входят различные союзы и организации, занимающиеся задачами защиты молодёжи.

Обзор правовых положений, касающихся охраны молодёжи
Правовые положения, касающиеся охраны молодёжи, содержатся во многих законах и предписаниях.

Охрана молодёжи в Уголовном кодексе
С точки зрения Уголовного кодекса обеспечение охраны детей и молодёжи ограничивается социально вредным поведением в крайних формах его проявления. Большинство уголовно-правовых определений в этом плане касаются сферы половых преступлений, что регулируется в §§ 174-184с Уголовного кодекса. Центральным является понятие „сексуального самоопределения“. Так, § 176 Уголовного кодекса касается сексуального насилия над детьми, § 180 Уголовного кодекса преследует поощрение несовершеннолетних на совершение сексуальных действий (пособничество проституции), что должно, в частности, препятствовать распространению проституции. Сексуальное насилие над несовершеннолетними, под которыми понимаются лица моложе 16 лет, является предметом § 182 Уголовного кодекса. Кроме того, следует указать на § 184 Уголовного кодекса. Этот параграф преследует распространение порнографической литературы (и других носителей информации). Порнографией при этом считается грубое изображение сексуальных действий, которое низводит человека до объекта сексуальных притязаний или сексуальных действий. В последние годы особого внимания заслуживает проблема распространения подобных изображений в интернете.  

К преступлениям против общественного порядка относятся разжигание национальной розни (§ 130 Уголовного кодекса) - например, разжигание ненависти к отдельным группам населения, а также изображение насилия (§131 Уголовного кодекса), которое в последнее время нашло более широкое распространение в контексте современных средств массовой информации - при помощи музыкальных компакт-дисков или же через интернет. В силу особенностей своего исторического опыта немецкое общество особенно чувствительно реагирует на связывании таких тем и действий с экстремальными политическими тенденциями, как правило, с крайне правыми группировками. В этой связи следует назвать §§ 86 и 86 а Уголовного кодекса, которые преследуют распространение средств пропаганды и использование символики организаций, запрещённых конституцией. Учитывая к сожалению довольно значительное количество случаев, когда органы по делам молодёжи были вынуждены брать под надзор несовершеннолетних из-за уже наступившей или потенциальной угрозе их благу, следует указать на § 171 Уголовного кодекса, который касается нарушения обязанности попечения и обязанностей по воспитанию лиц моложе 16 лет.    

Охрана молодёжи в области СМИ
Охрана молодёжи в области СМИ охватывает все правовые положения по защите от вредного влияния в сфере литературы и печатных средств массовой информации, в области аудио, а также видео, DVD, кинофильмов и интернета. До 2003 года эти вопросы частично регулировались Законом о  распространении вредной для молодёжи печатной литературы и информации на прочих носителях (GjSM), в котором, в частности, была закреплена работа Федерального органа контроля над носителями информации, оказывающими негативное влияние на молодёжь, а также порядок индицирования. Относительно распространения индицированных средств массовой информации действуют определённые ограничения. Закон о распространении вредной для молодёжи печатной литературы и информации на прочих носителях (с некоторыми изменениями и в сочетании с новым Государственным соглашением о правовой защите молодёжи от вредного воздействия СМИ [JMStV]) вошёл в состав Закона об охране молодёжи. Защита молодёжи от вредного воздействия в сфере телевидения и радиовещания до последнего времени регулировалась Государственным соглашением между федеральными землями о вещании. А начиная с 2003 года в отношении частного радиовещания и интернета также действует Государственное соглашение о правовой защите молодёжи от вредного воздействия СМИ, которое частично покрывает старый Закон о распространении вредной для молодёжи печатной литературы и информации на прочих носителях (вы найдёте текст Государственного соглашения о правовой защите молодёжи от вредного воздействия СМИ на немецком языке на нашей интернет-странице в рубрике “Gesetzliche Vorschriften”).